圖為9月11日李克強總理到國家市場監(jiān)督管理總局考察并主持召開座談會。

       李克強總理9月12日主持召開國務(wù)院常務(wù)會議，決定再壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證三分之一以上并簡化審批，對取消許可的一些涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產(chǎn)品，可轉(zhuǎn)為強制性認證，列出正面清單并向社會公示，強制性認證費用原則上由財政負擔。

       “財政花這筆錢花得值！這不僅是對人民群眾健康安全負責，也有利于促進企業(yè)提質(zhì)升級。”李克強說。

       強制性認證要列出“正面清單”

       強制性產(chǎn)品認證（CCC認證）是我國參照國際通行做法，依據(jù)有關(guān)法律法規(guī)對關(guān)系人身健康安全的產(chǎn)品實施的具有準入管理性質(zhì)的產(chǎn)品認證制度，具有法定性、強制性。當天會議決定，對取消許可的一些涉及公眾健康和安全、環(huán)境保護等產(chǎn)品，可轉(zhuǎn)為強制性認證，列出正面清單并向社會公示，強制性認證費用原則上由財政負擔。

       “要在公眾中培養(yǎng)形成這樣的意識：獲得強制性認證標識的產(chǎn)品，說明是有安全保障的；凡要求強制性認證但沒有認證后標識的產(chǎn)品，一律不得進入市場。”總理說。

       李克強就此明確提出兩點要求：第一，對實施強制性認證的產(chǎn)品必須嚴格限定在關(guān)系人身健康和安全的相關(guān)領(lǐng)域，要拿出一個向社會公示的、清楚明白的“正面清單”，經(jīng)國務(wù)院和有關(guān)部門審批后依法依規(guī)進行。第二，強制性認證決不能給企業(yè)增加負擔，原則上要由財政負擔費用，確保人民生命安全，進而促進企業(yè)提質(zhì)升級。

       “一方面要削減不必要的許可證，另一方面要強化‘產(chǎn)品質(zhì)量認證制’。在實施強制性認證的同時，采取支持措施，鼓勵企業(yè)開展自愿認證，推動樹立品牌、拓展市場。”總理說。

       要給企業(yè)“減負”，給政府“加責任”

       當天會議決定，在確保質(zhì)量安全、公正監(jiān)管的前提下，進一步壓減工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證并簡化審批程序。一是再取消14類工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證，使實施生產(chǎn)許可證管理的產(chǎn)品類別進一步從38類減至24類。二是對保留的生產(chǎn)許可證簡化審批程序。將發(fā)證機關(guān)組織的發(fā)證前產(chǎn)品檢驗改由企業(yè)在申請時提交符合要求的產(chǎn)品檢驗合格報告。對除危險化學品外的省級發(fā)證產(chǎn)品實行現(xiàn)場審查后置，企業(yè)提交相關(guān)材料并作出質(zhì)量安全承諾后即可領(lǐng)取許可證。三是推行“一企一證”，對一家企業(yè)生產(chǎn)不同類別產(chǎn)品的只發(fā)一張許可證。

       李克強說，過去我國的工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證數(shù)量多、種類繁雜，在一定程度上阻礙了制造業(yè)的發(fā)展。過去幾年取消不合理工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證的改革實踐證明，改革后工業(yè)投資大幅度增加，制造業(yè)增長速度加快，產(chǎn)品的抽檢合格率也逐步得到提升。

       他強調(diào)，工業(yè)產(chǎn)品生產(chǎn)許可證改革不僅要通過簡化審批便利企業(yè)，更要落實監(jiān)管責任，強化證后監(jiān)管。要給企業(yè)“減負”，給政府“加責任”。

       “過去我們管理部門太多，很多部門都與安全生產(chǎn)相關(guān)，但就因為大家‘都負責’，造成了僥幸心理，導(dǎo)致大家‘都不負責’。”總理說，“所以我們下決心既下放取消部分審批事項，也要求后續(xù)負責監(jiān)管的部門更有力加強公正監(jiān)管，推動‘中國制造’提質(zhì)升級。”